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发布时间: 2019-03-23 16:48:07
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  监察体制改革彰显果断动力(人民时评)[]姜 洁[]2月25日,随着广西大新县监察委员会正式成立,全国省、市、镶♀♀♀♀♀♀∝三级监察委员会已全部完成组建♀♀♀♀♀。党的十九大作出将监察体制改革试点工作在肉♀♀♀~国推开的重大决策部署后,短短3个多月时间b♀♀‖省、市、县三级监察委员会就全部组建完♀♀〕桑人员、编制、场所等问题♀♀♀悉数解决,各地推进改革的速垛♀♀∪令人惊叹。[]监察体制改革缘何能做到♀♀√慵膊轿取⒂挚煊趾茫渴♀♀∽先离不开党中央高瞻远♀♀≈酢⒕心谋划,分步走的战略部署起♀♀〉焦丶作用。2016年11月决定在北京、山西、浙解♀♀…开展国家监察体制改革试点,等试点经验成熟后向全国外♀♀∑开。事实证明,3个试点地区在一年的先试点♀♀」程中,大胆实践、勇于创新,积♀♀〖探索监察体制改革的具体路径,始终坚持审慎稳妥外♀♀∑进试点工作,圆满完成试点任务,推动♀♀」家监察体制改革取得重要阶♀♀《涡猿晒,为在全国推开试点提供了示范样本和实践经砚♀♀¢。[][]其次,各地区根据中央确定的“路线图”和“殊♀♀”间表”,按图施工、倒排工♀♀∑凇⒐彝甲髡剑确保如期完成改革任吴♀♀●。党中央作出在全国推开国家监察体制改糕♀♀★试点工作的重大决策部署后,糕♀♀△试点地区切实提高政治站♀♀∥缓驼治觉悟,把坚持和加强党的全面领碘♀♀〖贯穿改革始终。各试点碘♀♀∝区党委强化集中统一领导,把改革试点工作列入党委常♀♀∥会重要议事日程,纳入党委全会工作部署,由原来测♀♀∴重“结果领导”转变为“全过斥♀♀√领导”。各地成立深化监察体制改革试点工作小租♀♀¢,由党委书记担任组长,扛起“施光♀♀・队长”的重任;省纪委负专责,全面抓好改♀♀「锸缘惴桨傅淖橹实施和具体落实;各成员单位相烩♀♀ˉ支持、密切配合,形成党委负主责、纪委♀♀「鹤ㄔ稹⑾喙夭棵判调配合的工作格局。[]♀♀〈泳咛宀渴鹂矗此次改革试点中确定了先转隶、再成菱♀♀、、再挂牌的原则,并将届工作与试点工作紧密结合,肉♀♀》保了各级监察委员会如期成立并及时开展监察光♀♀・作。人员是改革的关尖♀♀↑因素,只有把人集中在一起才能进集中指挥、开这♀♀」下一步工作,因此各级各地均按照中央要求,先解♀♀~转隶人员划转到位,通过♀♀』嵋槎员、调研座谈、实地走访等方式对转♀♀×ト嗽苯深入细致的思想工作,引导转隶人员拥护改革♀♀ ⑼渡砀母铮欢宰隶人员衡♀♀⊥原纪委人员采取“交叉配♀♀≈谩⒒旌媳喑伞保绝大部分转隶干部充实到了执纪监♀♀《胶蜕蟛榈鞑椴棵牛监督执纪一线♀♀×α康玫郊忧俊[]为确保监♀♀∥成立后就能迅速开展工作,各地普遍组♀♀≈开展了对转隶人员和纪检监察干部的业务培训b♀♀‖推动机构、职能、人员全面融合,真正做到合♀♀”唷⒑狭Α⒑闲模力求达到“1+1>2”的锈♀♀¨果;同时,全面试用全国人大常委会授权赋予监委的12项调查措施,加强监察机关与执法司法机关的统筹协作,尽早实现监委高效运转。正是由于各级监察委员会在组建成立前做足了功课,成立后才能够迅速开展工作,多地一成立就已实施留置措施、查办多起问题线索,体现了监察委员会“成立即是开局,开局就要打响”的坚强战斗力。[]三级监察委员会的迅速组建,彰显了改革的果断动力、旺盛生命力。有理由相信,待到国家监察委员会产生,自上而下的四级监察体系的拼图完成,一张覆盖所有使公权力的公职人员的监察大网即将织就,国家治理体系和治理能力现代化的步伐将更加铿锵有力。 []朋友聚会要喝酒 喝酒先签“生死状”[]逢年过节,朋友间、同学间、同事间聚会免不了意♀♀♀♀♀♀―喝酒。但近年来,一起♀♀♀♀『染啤⑷熬坪笠发的生命安全意外纠纷屡次见诸♀♀♀”ǘ恕R舱因为如此,最近,网上流传锯♀♀≯会喝酒先签所谓的“免责承诺书”,网友更将之♀♀∠烦莆“生死状”。那♀♀∶矗签了这张“生死状”,意♀♀』旦出现意外事件,同桌喝酒人这♀♀℃的就可以免责吗?昨日记者采访♀♀×私獾剑其实昆明已有判例,一旦出现意外,♀♀⊥桌喝酒的人应当承担责任。♀♀∥魃角法院法官李文华提醒:酒友签订的“生死状♀♀♀”无法律效力,万一发生意外,同桌♀♀〉娜熬迫艘惨承担责任。[]案例1[]吃“杀肘♀♀№饭”酒后身亡[]请客的劝酒的都有责[]粹♀♀『节前夕,云南很多地方都会请吃“杀猪封♀♀」”,这种场合,亲朋好友间聚餐时斥♀♀。常要喝酒助兴。1月5日,昭通盐津县盐井镇村民周某锯♀♀※宰杀年猪,邀请同村好友王某祥到♀♀〖依锍苑埂M跄诚橛ρ赴宴,镶♀♀’间吃饭喝酒。喝完酒后,王某祥租♀♀∵路回家,途中从路坎上摔伤b♀♀‖经抢救无效死亡。[]事发后,双方协♀♀∩涛垂发生纠纷。王某祥的家属♀♀∪衔,请客的周某均有过错。最终,周某均向死♀♀≌呒沂糁Ц栋苍岱训确延4.8万元后,方才♀♀∑较⒕婪住[]1月27日中午,同样在昭通,永善县大兴镇♀♀〈迕裉滥逞请王某到他家吃“杀猪饭”♀♀ 5碧煜挛5时许,汤某、张某、魏某♀♀♀、谭某等6人同桌吃饭。席间,众人划拳助锈♀♀∷,畅饮白酒,王某饮用了约8两白酒后醉意明♀♀∠浴7祷赝局校王某身体出现♀♀∨煌碌炔皇手⒆矗被同斥♀♀〉人送往医院救治。经医院初步诊垛♀♀∠,王某系乙醇中毒,于次日救治无效死亡。[]锯♀♀…民警进法律宣传和多次协调后,♀♀〉笔赂鞣阶钪站退勒呱坪笫乱舜锍梢恢♀♀÷意见:由请吃“杀猪饭”的汤某补偿蒜♀♀±者家属3.5万余元,与死者同桌吃饭饮酒的张某、魏某♀♀ ⑻纺场⒗钅车热朔直鸩钩♀♀ˉ死者家属6000元至1.2万♀♀≡不等的费用。[]2[]酒♀♀『蠖雷约莩党龀祷[]一起喝酒的4人被♀♀∨信[]2016年4月4日,鄢某与孔某、王♀♀∧场⒗钅场⒀钅4名朋逾♀♀⊙在富民县一农家乐里用餐。饭桌上,几人一扁♀♀∵聊着家常,一边相互肉♀♀“酒。[]饭局结束后,鄢某已处于醉酒状态。尽光♀♀≤如此,鄢某仍独自驾车回家。当晚9时许,驾♀♀〕凳恢粮幻裣鼗烦俏髀犯浇时 ,因锯♀♀∑后意识不清,鄢某一头撞上了一家公司仓库大门的♀♀∶胖,经送医抢救无效死亡。经交警部门认定,♀♀∪范ㄛ衬吵械U獯谓煌ㄊ鹿实娜部责任。[]鄢某的家属肉♀♀∠为,4名“酒友”明知酒后不能开车,有义务约束鄢♀♀∧持辆菩眩或者指派未饮酒的其他人送鄢某烩♀♀∝家,但4人没有劝阻鄢某开车,最终致使悲剧发生♀♀。存在过错。为此,鄢某家属将孔某碘♀♀∪4人告上了法庭,索赔各种♀♀∷鹗37万余元。[]富民县法院审理认为:鄢某♀♀≡谧砭谱刺下仍然驾车在公路上驶,最终导致交通殊♀♀÷故并致自身死亡,存在♀♀≈卮蠊错。而王某、孔某和鄢某一起饮酒,李某、砚♀♀☆某也在同桌但未饮酒,在鄢某离席时已处♀♀∮谧砭谱刺的情况下,未♀♀∧芫〉胶侠淼纳埔庾⒁庖逦瘢肉♀♀∶鄢某独自一人驾车在公♀♀÷飞鲜环⑸事故死亡,存在一定过错,应分别♀♀〕械O嘤Φ拿袷略鹑巍S谑牵富民县法遭♀♀『判决:由孔某、王某、李某、杨某分别各赔偿鄢某的家肉♀♀∷各项经济损失的2.5%,4人各赔偿♀♀1.5万余元。[]3[]男子醉酒身亡[]邀约人意♀♀〔有责[]杨某和李某是同村老乡,菱♀♀〗人一直在帮秦某做工。2016年6月5日下午工作结♀♀∈后,因当天秦某甲家搬家,秦某就带着杨某和李拟♀♀〕到秦某甲家吃饭。当晚,秦某甲还邀请了♀♀∫恍┣着蠛糜眩一共12人一起吃饭、饮锯♀♀∑,席间多数人都喝了酒,杨某还到其他租♀♀±敬酒。当晚,杨某喝得大♀♀∽恚李某将杨某扶到秦某家一楼的粹♀♀〔上躺着,可让人没想到的是,第♀♀《天早上秦某发现杨某已经死亡。[]事发后,杨某♀♀〉募胰巳衔,秦某等11人与杨某♀♀∫酒过程中,大量饮酒并相烩♀♀ˉ敬酒,在杨某醉酒后,既不及时送往医院肘♀♀∥疗,也没有告知家属,最终导致杨某蒜♀♀±亡。因此将秦某等11名“酒友”一同告上了法庭,要氢♀♀◇共同赔偿相应的安葬费、死亡赔偿金等,共34外♀♀◎余元。[]寻甸县法院审理认为,死者杨某作为锯♀♀∵有完全民事为能力的成♀♀∧耆耍其死亡与其自身存遭♀♀≮过错具有直接的因果关系,柒♀♀′自身应承担主要责任。但秦某约杨某一柒♀♀○到秦某甲家吃饭,在饮酒过程中应当对♀♀⊙钅掣河懈高的提醒、劝诫和照顾义务♀♀。秦某没有尽到相应的义务,存在意♀♀』定过错,应承担相应责任。秦某尖♀♀∽作为宴请的组织者,虽未邀请过♀♀∷勒哐钅常但秦某甲并未♀♀∶魅繁硎揪芫,在饮酒过程中应当对砚♀♀☆某负有善意提醒和劝诫♀♀〉囊逦瘢而秦某甲没有尽到该义务,♀♀∫灿Τ械O嘤Φ脑鹑巍@钅车热嗽诔苑构斥♀♀√中没有劝酒、灌酒等为b♀♀‖在本案中没有过错,不应承担赔偿责任。[]寻甸县法遭♀♀『判决:死者杨某承担90%的责任b♀♀‖秦某负本案责任的7%、秦某甲负本案责任的3%,秦某赔斥♀♀ˉ杨某家人2.1万余元;秦某甲赔偿9000余遭♀♀―。[]法官说[]签“生死状”不能免责[]针对类似事件♀♀。最近,网上流传聚会喝酒先签所谓的“免责承诺书”♀♀ 5西山区法院法官李文华认为,这样的酒后免责承诺♀♀∈橛Ω檬俏扌У摹K解释说,从《合同法》♀♀〉慕嵌榷言,对于酒后可能发赦♀♀→的人身及财产损害的免责约定,存在无效的可能b♀♀‖所以免责承诺并不能发生免责的效力;♀♀〈泳坪罂赡芊⑸的自身及他人人身及♀♀〔撇损害,按照《侵权责任法》的规定,依法依旧锈♀♀¤要承担侵权责任,因为侵权后果与饮酒及相关为依♀♀》ù嬖谝蚬关系。[]李文华说,拟♀♀】前司法实践中形成的生效判例来看,对于同租♀♀±同饮者的注意义务及相关法律责任,并不能因为这样的库♀♀≮头或书面免责声明而免除,所以酒后免遭♀♀○承诺书不具有法律效力,不能成为同♀♀∫者及相关主体免责文书。[]知识帖[]5种情锈♀♀∥ 共饮者要担责[]共饮者在下列情况下是要承担责任的:[]1.因劝酒、敬酒、赌酒、罚酒等为导致同饮者身体受损或死亡的;[]2.虽无积极劝酒等情形,但对同饮者过度饮酒未劝阻,未及时制止的;[]3.在同饮者醉酒处于危险状态未及时送医的;[]4.未将醉酒者妥善安全处置的(如送回家或送至宾馆);[]5.未及时有效劝阻同饮者酒后驾车的。李文华说,这些情况是根据《侵权法》中一般过错原则来规定同饮者积极履安全注意义务的。当然,具体案件中还要区分身份关系(组织者和参与者),过错程度等来划分责任。[]4种情况 劝酒者也有责[]云南唯真律师事务所主任律师何锡峰认为,宾客之间敬酒本身没有什么危害,适度敬酒也是允许的,但如果存在以下4种情况,劝酒者、酒友们是需要承担赔偿责任的:[]1.强迫性劝酒。如故意灌酒,用“不喝不够朋友”等言语刺激对方喝酒,或在对方已喝醉意识不清没有自制力的情况下,仍劝其喝酒;[]2.明知对方不能喝酒仍劝其饮酒。比如,明知对方身体状况不适,仍劝其饮酒诱发疾病的,酒友就要承担部分责任;[]3.未将酒醉者安全送达。如饮酒者已失去或即将失去对自己的控制能力,神志不清时,酒友也没有将其送至医院或安全送回家中,此时若出现意外,也要承担一定的责任;[]4.对酒后驾车为未劝阻,导致发生车祸等损害的。在明知对方酒后驾车而不加以劝阻的情况下,一旦出事,酒友有可能也需要承担一定的责任。[](记者 柏立诚)  [][]

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