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 王福强:制度开放与创新是大湾区的灵魂[♀♀♀♀♀♀]时代周报记者 王心昊♀♀♀♀ 发自广州[]2月18日,中共中央、国吴♀♀♀●院印发《粤港澳大湾区发展规划纲♀♀∫》(以下简称《纲要》),提出建设富有♀♀』盍和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,打造高♀♀≈柿糠⒄沟牡浞丁[]“租♀♀ˉ住建设粤港澳大湾区这个‘纲’。”2019♀♀∧旯愣省政府工作报告中,粤港澳大湾区成为毫无疑问碘♀♀∧高频词。纲举目张,随着规划纲要落地,粤糕♀♀≯澳大湾区已站上比肩国际一流湾区的赛道。[]《纲要》♀♀∠冈蚪如何落地?如何建立湾区各城之间的♀♀±益分配和协同发展机制?中国国际经济交流中心产业♀♀」婊部部长王福强接受了时代周报记者的采封♀♀∶。[]“经济层面功能是重要的,但不是首要碘♀♀∧”[]时代周报:从《纲要》制定到出台,♀♀≡粮郯拇笸迩的概念经历了怎样的演变过程?[]♀♀⊥醺G浚2017年7月,大湾区上升为国家战略♀♀ 2018年年初,政府工作扁♀♀〃告提出要编制大湾区发这♀♀」规划。经过一年多努力♀♀。《纲要》编制完成并这♀♀↓式发布。之所以需要这么长时间,是因为凝聚共♀♀∈缎枰过程。[]有段时间,社烩♀♀♂上有些解读,单纯将粤港澳♀♀〈笸迩认做一个区域经济层面的规划,这是不垛♀♀≡的。大湾区不只是单独经济层面的发展规划♀♀。而是承担更多的历史使命,包括维持港澳♀♀〕て诜比傥榷ā⑼贫可持续发展、实现自身高质菱♀♀】发展,推动制度现代化建设等。从综合性制度功能的角♀♀《壤此担这是一个集合型的♀♀∑教ǎ经济层面的功能是重要的b♀♀‖但不是首要的。[]港澳♀♀⌒纬晒彩兑残枰过程。港澳是否配合以及配♀♀『铣潭龋是决定大湾区建设能否♀♀∪〉檬抵食尚У墓丶。港澳民众对大湾区有一个认知光♀♀↓程。现在,社会各界普遍接受了这样一个事实:♀♀〈笸迩是港澳发展的新柒♀♀〗台、新机遇、新动力。三是需要进程锈♀♀◎上的完善,比如合法性审查。这是在“♀♀∫还两制”框架下的规划b♀♀‖它是否合法、是否违反菱♀♀∷基本法,都需要论证。[]同时,粤港澳大湾区的♀♀「拍罹历了三方面变化:一是名称有所变化。肉♀♀ˉ年政府工作报告提出编制“粤港澳大湾区城市群发♀♀≌构婊”,今年调整为粤糕♀♀≯澳大湾区发展规划。虽然都以合作为主要♀♀±砟睿但前者更多关注城市形态演变,后者♀♀≡蚬刈⒏加全方位的统筹♀♀》⒄梗欢是内涵更丰富。现在的规划内涵更丰富更全面♀♀。不仅包括产业发展、基础设施建设,也包括资质互肉♀♀∠、标准对接、治理协同等社会层面内容,还包括赦♀♀→态环境共同治理和文化合作方面内容,鲜明题♀♀″现了“五位一体”的发展特征;三是重点更突出。♀♀♀《纲要》将生态文明作为单垛♀♀±一章,体现了鲜明的绿色发展理念♀♀∫郧笆墙之放在优质生活圈章节的。[]时代周报b♀♀『从湾区经济角度来看,粤港澳大湾区的发展特征是♀♀∈裁矗[]王福强:湾区经济发展有光♀♀・业经济阶段、服务业经济阶段和创新型经济阶段。就♀♀∈澜缤迩来看,三大湾区♀♀《冀入了创新经济发展阶垛♀♀∥。目前,粤港澳大湾区整体处于工业经济向服务经济转锈♀♀⊥的阶段,部分城市出现了创新型经济特♀♀≌鳌[]《纲要》通篇贯彻四个基本理念:一是合作发♀♀≌估砟睢4笸迩关注的重点,是各个组成碘♀♀ˉ元无法或无力解决的问题,是制约大湾区可持续发展的衡♀♀∷心问题。只有坚持合作发展,才能调动各方积极锈♀♀≡、形成协同效应,推动大湾区建设取得实质成效♀♀♀。[]二是单向给惠理念。大湾区内部各单遭♀♀―目前的发展态势表明,以前的双边对等开放应该租♀♀■一下调整,在更多领域、更多区域变为单向给惠。♀♀∠啾裙去,港澳之于内地发♀♀≌沟木对优势已变为相对优势,双方差距在缩小。虽肉♀♀』港澳在有些方面仍然有自己独特的优♀♀∈疲但假以时日,内地与港扳♀♀∧差距会更小,如继续推演,双方发展趋势♀♀』岱⑸变化。这种情况下,内地应该更多地调整单向给烩♀♀≥,给港澳创造发展的空间和机会,♀♀”暇菇饩龈郯某て诜比兮♀♀∥榷ㄊ鞘滓的制度使命。[]三是包♀♀∪莘⒄估砟睢8郯挠凶约旱DNA,有自己的♀♀》⒄估史和发展路径,政治制度、社会运♀♀」嬖颉⒕济治理规则都不同。并且,它们的发展模式♀♀ ⒎⒄孤肪丁⒐际信用等都♀♀〉玫搅斯际社会的认同b♀♀‖香港多年一直被国际社会评为营商烩♀♀》境优良的区域。这种情况下,应尊重差异、包容发这♀♀」,力求寻找出不同制度的最粹♀♀◇公约数。[]四是可持续发展理念♀♀ V挥屑岢挚沙中发展,粤港澳大湾区才有未来,才能获♀♀〉猛迩内各团体、各单元、各市场主体、糕♀♀△级政府组织的理解,才能调动糕♀♀△方积极性,汇聚支持大湾区建设的磅礴之势♀♀ []“三极”支撑大湾区稳致远[]时代周报:♀♀♀《纲要》明确提出四大中心♀♀〕鞘械亩ㄎ唬同时指出要发挥深港、珠澳♀♀ ⒐惴鹑个极点的带动作用。这样的布局在大湾区城殊♀♀⌒空间发展上有怎样的考量?[]王福强:确♀♀×⑷极考虑到了现实性♀♀♀、前瞻性和继承性。应该说,三极都有很好的基粹♀♀ 。三极做实了,就能成为大湾区的蒜♀♀∧梁八柱,就能支撑大湾区稳致远的发展,毕竟三足才能垛♀♀ˇ立。[]目前,珠西的“澳珠极”稍弱。♀♀〗饩龃笸迩发展不平衡测♀♀』充分的问题,正是大湾♀♀∏重要的建设任务。因此,抓紧提升这一极、补足差距,♀♀〗而辐射带动粤西发展♀♀♀、北部湾发展、西南等地发展b♀♀‖将真正实现大湾区的辐射带♀♀《功能,真正落实支撑♀♀》褐榍域发展的任务。[]时代周报:如何看待大湾♀♀∏对于“一国两制”的作用和意义?[]♀♀⊥醺G浚何颐谴永疵挥凶龉跨制度的区域封♀♀、展规划。在“一国两制♀♀ 笨蚣芟律杓啤陡僖》,是一个殊♀♀∽创性规划。粤港澳大湾区是把港澳和内♀♀〉刈魑统一的规划范围进规划,体现了中央镶♀♀。望推动港澳深度融入综合发展大局的指碘♀♀〖思想。[]在这个背景下,推进大湾区建设面临肉♀♀↓个问题:第一是“两种制度、三个关税区♀♀ ⑷种独立货币”的现实,遭♀♀§成要素不能便捷流动。比如,三地有测♀♀』同的标准,有欧盟标准、英联邦标准和国尖♀♀∫强制认证标准。标准不同,造成产♀♀∑啡现そ峁无法互认,无法形成区域统一♀♀∈谐 []第二是发展惯性问题。拟♀♀≮地发展通常都是政区主♀♀〉嫉姆⒄鼓J剑地方政府殊♀♀∏区域发展很重要的推手。政力量主导发展逾♀♀⌒其好处,如政决策效骡♀♀∈高、招商引资力度大、短时间内能有效集聚租♀♀∈源等。但随着改革开放进入新阶段,这肘♀♀≈发展模式造成了突出问题,比如区域分割无封♀♀〃形成统一市场、判断力♀♀〔蛔阍斐删霾呤误等。要真正形成高质量♀♀》⒄沟奶逯苹制,就需要打破这种模式,探索功能氢♀♀▲主导的发展模式。在大湾区,这种发展模殊♀♀〗必须调整,只有这样,才能推动区域♀♀〈幼匀磺域连接体再到经济共同♀♀√宓缴缁峁餐体的转变。[]第三是主体诉求不同♀♀≡斐啥源笸迩的期许不同。大湾区有许多参与主题♀♀″,政府、学界、商界、社会组织等。政府♀♀〔忝嬗职括中央政府、省级单元和地方城市。不同主体♀♀《源笸迩的期许不同:中央关注政治、♀♀∩缁岵忝娴墓δ埽坏胤焦刈⒆陨砣绾畏⒄梗如何在区域锯♀♀『争中胜出;企业关注自身如何进产业♀♀〔季帧T谡庵智榭鱿拢怎么♀♀∧聚共识、形成合力?这很重要。必须找到社会糕♀♀△界共同关注的问题,并以这些问题为突破♀♀】冢吸引大家投入到大湾区的建设中来。[♀♀]事实上,推进大湾区建设需要坚持的几个基本原则之一♀♀【褪羌岢帧耙还两制”。对于这个制度,大湾区不♀♀∈窍魅醵是强化、深化了。[]“大湾♀♀∏制度”将释放改革红利[]时代周报:建设粤港澳粹♀♀◇湾区是广东在改革开封♀♀∨进程中的“二次创业”,你如何♀♀】创这一历史机遇?[]王福强:大湾区是广东改革库♀♀―放面临的大机遇、大文章,必须抓紧抓实办好,这♀♀♀是总书记对广东的嘱托,很好地诠殊♀♀⊥了大湾区对于广东的意义。确实,它是光♀♀°东二次创业的重要平台和抓手。[]广东目前发♀♀≌姑媪僖恍┥畈愦挝侍猓也积累了♀♀∫恍┟盾,都需要通过发展来解决。这种发展测♀♀』同于以往的粗放式发展,而♀♀∈歉咧柿糠⒄埂R实现这个转变b♀♀‖必须依托大湾区这个柒♀♀〗台。大湾区同时也是推动形成全面开放新格局的领头羊♀♀♀。从开放水平上来说,代表最高开放水柒♀♀〗,这儿有自由贸易港,有各种高端平台b♀♀』从开放阶段上看,则承担着开放重点转、先先殊♀♀≡的重任。[]随着改革进入新时代,现在的全面开放与♀♀∫郧暗目放不同。以前更垛♀♀∴是商品和要素自由流动型开放;现在更多是规遭♀♀◎制度型开放。在这种转变背景下,需要向国际先进规则题♀♀″系和先进制度学习。港澳有先进的制垛♀♀∪体系,有发达的市场规则,有成殊♀♀§的信用保障,有通达的国际渠道,有高端的服吴♀♀●支撑,都是值得内地学习的地方。向港澳学习制度现代化,再结合中国特色社会主义优势,就可以探索形成大湾区的先进制度体系,为推进治理体系和治理能力现代化做出直接贡献,这是大湾区的责任担当和使命所在。[]时代周报:有观点认为,当前,粤港澳大湾区最大的难点在于城市协同,你怎么看?[]王福强:不可否认,目前大湾区内各个城市在发展中存在内在冲突、以邻为壑的现象。为了避免这种现象,在大湾区规划中,我们一直强调要妥善处理好以下六个关系:一、当前与长远的关系。立足当前,着眼长远发展愿景;二、合作发展与自身发展的关系。不能封闭起来自己发展;三、核心与周边的关系。中心城市与节点城市,节点城市与节点城市间要处理好竞争关系;四、竞争与合作的关系。城市间这两种关系都存在。如何处理?要立足自身资源、结合发展趋势来谋划,避免千人一面;五、内地与港澳的关系。不能内地发展了,港澳就削弱了。要实现相互支撑,相互发展;六、中央和地方的关系。要在实现中央需求的过程中,找准地方发展方向,实现地方发展与中央需求的同频共振。[]时代周报:《纲要》后几章都在强调制度开放与创新。制度开放与创新对粤港澳大湾区意味着什么?[]王福强:制度上的开放和创新,是大湾区的灵魂所在。要进先进制度的探索,构建先进制度体系,就需要平台、载体来承载这些探索任务,粤港澳大湾区就是这样的平台。[]目前,改革红利不再是人口红利和技术红利,而是制度红利。大湾区内存有三种制度,如果能发挥所长,创设一种集合三地制度的大湾区制度,有效吸纳各自所长,就会释放出制度红利。[]从大湾区的使命来说,进制度现代化的探索无疑是很重要的一个方面,大湾区也有天然的优势进这种探索。比如,服务业优先向港澳开放这一CEPA框架下的提议,一直没有得到很好的落实。如果能依托大湾区的重点平台,将港澳的高端服务业引进来,将教育、医疗等领域优先向港澳开放,积累开放经验后再梯次向国际开放,就将为港澳发展打开空间,同时倒逼国内的深层次改革开放。[]责任编辑:李锋借鉴平昌冬奥会 四年后我们怎样办碘♀♀♀♀♀♀∶更好美加墨就修订北美自由贸易协定展开第七轮谈赔♀♀♀♀♀♀⌒

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 新浪美股 北京时间2月26日讯,微软公蒜♀♀♀♀♀♀【CEO萨蒂亚-纳德拉(Satya Nadella)为微软(♀♀♀♀Microsoft)向美国军方提供增强♀♀♀∠质迪低车4.79亿美元合同进了辩护;此前,该合外♀♀‖受到了该公司许多员工的批评。[]这位首席执官肘♀♀≤一表示,尽管他将继锈♀♀▲与员工接触,并考虑微软作为企业公民的角色,但♀♀∥⑷聿换嵯蛎拦政府“隐瞒技术”。[]“我们做出了一♀♀「鲇性则的决定,我们不会为了保护我们所享有的自♀♀∮桑而拒绝向我们在美国政府机构题♀♀♂供技术,”他在移动世解♀♀$大会(Mobile World Congress♀♀。┥媳硎尽[]他表示:“我们对这意♀♀』决定非常清楚,我们将尖♀♀√续(与员工)进对话。”[]微软公司(MSFT)在11月♀♀』竦昧讼蛎拦军方提供“集成视觉增强系统”原型的♀♀『贤。根据合同,该公司最终将交付超过10万台微软的♀♀≈悄芏机。微软的HoloLens增强现实技术允许用户库♀♀〈到他们周围的世界,并且会有虚拟图形覆♀♀「恰[]以色列军方已经接收菱♀♀∷一些HoloLens耳机,他们说,这项技术可意♀♀≡用来帮助指挥官观察战场和战地医生咨询。根据采光♀♀『文件,美国军方正在砚♀♀“求一个平台,为其部队在战垛♀♀》中提供“更高的杀伤力、机动性和态势感知能力”。[]吴♀♀、软员工最近散发了一封写给纳德拉和该公司总裁兼殊♀♀∽席法务官布拉德-史密斯(Brad Smith)♀♀〉男牛称该公司不应向美国军方提光♀♀々HoloLens技术。[]尽管该公蒜♀♀【此前已将技术授权给美♀♀」军方,但它从未涉足武器开发领域。组织者上周称,1♀♀00多名微软员工已经签署了这封信。[]纳德棱♀♀…周日在世界移动通信大会(Mobile World Congres♀♀s)上发布了售价3500美元碘♀♀∧HoloLens 2。他表示,在谈到技术带来的意外♀♀『蠊时,微软“清楚地认识到我们作为企♀♀∫倒民的责任”。但他提出了围绕企业责任向美国军方提♀♀」┪淦鞯木龆ā[]他说:“这不是一♀♀〖夜司任意采取动的问题,这不是一家光♀♀~司50人、100人甚至10万人的问题。”“这实际上是关逾♀♀≮在民主国家做一个负责任的柒♀♀◇业公民。”[]史密斯去年在微软网站上封♀♀、表的一篇博客文章中写道,该公司将帮助那些不镶♀♀‰从事特定项目的员工转到业务的另一部分。但他表示,该公司将继续“长期支持”美国国防部。[]他在博客中写道:“我们所有生活在这个国家的人都依赖于强大的国防。”“在我们的军队服役的人们为一个有着重要作用和关键历史的机构工作。”[]美国政府在采购文件中表示,希望将夜视、通信、目标定位和威胁识别能力整合到新耳机中。“通过认知训练和先进的传感器,士兵的致死率将大大提高,使小队能够第一个发现、决定和交战,”文件称。[]责任编辑:张国帅民调:多数日本人反对年内推修宪案 呈慎肘♀♀♀♀♀♀∝态度中新网客户端北京2月26日电(记者 上官云)每年冬季,时常能听到♀♀♀♀♀♀∪嗣翘崞稹笆九寒天”,以及“九九消寒歌”:一九垛♀♀♀♀〓九不出手,三九四九冰上走……那么,什么才是“殊♀♀♀↓九”?它又是怎么来的呢?[]民俗学者王娟在♀♀〗邮苤行峦(微信公众号:cns2012)记者采访♀♀∈北硎荆“数九”不是节气,可算作是古人发明的意♀♀』种计时方式,同时还衍生出“九九消寒图”等娱乐方式♀♀。借以计算、消磨漫长的冬季。[][]资料图:糕♀♀∈肃张掖黑河两岸数九寒天风光旖旎♀♀。黄鸭在黑河水中翩跹起舞♀♀♀。陈礼 摄[]每到冬天,常能听到“数九寒♀♀√臁钡乃捣ǎ那么,什么是“数九”♀♀∧兀[]一般认为,那是中国民间的一种节气,又叫“冬♀♀【啪拧保从冬至开始计数,称为“交九♀♀ 保此后每9天为一个单位,叫做“九”,等光♀♀↓了9个“九”,加起来是8♀♀1天,谓之“出九”,就到了♀♀〈号花开的时节。[]数九习俗起源于何时,♀♀≈两癫⒚挥幸桓鲎既返乃捣ā5根据古籍记载,至少在南♀♀”背时就已经存在了。梁代宗懔所写碘♀♀∧《荆楚岁时记》中有这样的文字:“♀♀∷子枚至日数及九九八十♀♀∫蝗眨为寒尽。”[][]资料图:数九寒天♀♀〗崾 北京市民享春光。中新社记者 刘关关 摄♀♀[]曾有人好奇,为啥是数“九”而不是数♀♀♀“二”、“三”、“八”等数字呢?有一种说法认为,♀♀≡谥泄传统文化中,“九”是“至阳”之数,又是至大肘♀♀‘数,“至阳之数”的积累意味着阴气的肘♀♀○渐消减,累至九次已到了头,意味着寒去暖来。[]那♀♀∶矗为何会有“数九”出现?王娟分析♀♀。可能是因为古代取暖条件比较♀♀÷浜螅对他们来说,寒冬对生♀♀〈婧艽蟮耐胁,人们希望它能很♀♀】旃去,而且农耕社会,进入冬季后基本已经没有♀♀∨┗睿所以古人慢慢发明“殊♀♀↓九”的计时方式,同时还有一些消遣♀♀∮槔值幕疃,用以打发时♀♀〖洹[]比如在民间流传已久的“九♀♀【鸥琛(即“九九消寒歌”),不止吟诵起来合这♀♀∞押韵,还形象地描述了从冬至到第垛♀♀〓年春分这段时间的天气变♀♀』,甚至农业上一些耕肘♀♀≈规律都有所体现,如同北方很多地区♀♀×鞔的那样,“一九二九不出手,三九四九冰上走,吴♀♀″九六九沿河看柳,七九河开,八九燕来,九九尖♀♀∮一九,耕牛遍地走。”[]王娟说,由♀♀∮诟鞯匚锖虿煌,所以每一地的“九九糕♀♀¤”也会有所差别。[][]♀♀∽柿贤迹荷虾!叭九”天再迎大降温, 民众全副“武”装防寒出。 殷立勤 摄[]与“九九歌”相映成趣的,是“九九消寒图”,分为九格消寒图、鱼形消寒图、泉纹消寒图、孩儿消寒图等。[]比较有趣的是,在白纸上绘制九枝寒梅,每枝九朵,一枝对应一九,一朵对应一天,每天根据天气实况用特定的颜色填充一朵梅花,既能计算时间,又能当做一种精美装饰品。[]“现在的御寒方式、条件比古代有了很大改变,但冬天的物候、气候现象依然存在,所以‘数九’以及‘九九歌’对人们的生活依然有参考价值,已经成为一种民俗传统。”王娟说道。(完)[][]

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